转发中共阜南县委办公室关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发工作的通知

转发中共阜南县委办公室

关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发

工作的通知

各县、市、区人民政府残工委：

现将阜南县委办公室《关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发工作的通知》（县办秘 [2015]52号）转发你们，望结合当地实际，研究制定针对农村残疾人精准扶贫开发工作的优惠政策和扶持措施，促进更多农村贫困残疾人家庭实现增收脱贫，确保到2020年残疾人与健全人同步实现小康目标。

附件：中共阜南县委办公室《关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发工作的通知》

阜阳市人民政府残疾人工作委员会

2015年9月6日

县办秘【2015】52号

关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发

工作的通知

各乡镇党委、政府，经济开发区管委会，县直有关单位：

阜南系国家级扶贫开发重点县，实施农村残疾人精准扶贫开发是有效缓解和消除贫困的重要举措，是扶贫开发工作的重要组成部分，对于改善我县农村残疾人生产生活状况、实现全面建成小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会具有重要意义。多年来，经过全县范围有计划有组织的实施开发式扶贫，我县贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。但随着贫困线标准的调整，我县扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，特别是农村残疾人扶贫开发已进入攻坚期和冲刺期。为认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时在部分省区市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话精神，把握时间节点，努力补齐短板，扎实做好“十二五”扶贫开发收官工作，科学谋划好“十三五”期间扶贫开发工作，确保实现贫困人口到2020年如期脱贫目标，现就切实做好农村残疾人精准扶贫开发工作通知如下，请结合南政办[2012]38号、[2014]35号文件精神一并贯彻执行。

一、建档立卡，切实做到精准识别。为贫困残疾人全部建档立卡，依托网络数据平台，加强扶贫开发工作规范化管理，是实施精准扶贫的前提和基础。各乡镇、经开发和有关部门要按照县残疾人扶贫建档立卡专题会议的要求抓好落实。要认证摸排。抽调责任心、事业心强的调查统计人员专门负责，进村入户，调查摸底，瞄准对象，精准操作，要将贫困残疾人，特别是重度残疾人全部纳入扶贫对象进行登记建档，确保无一户、一人错登漏登，要按规定时间保质保量完成认证摸排登记任务。要建档立卡。加强贫困残疾人扶贫信息识别、实名监测，动态管理，要将残疾人类型、残疾程度、贫困程度、致贫原因、生产经营状况等基本情况，分门别类，逐人逐户建档立卡，纳入微机系统管理，为实施精准扶贫奠定坚实的基础。

二、分类施策，切实做到精准扶贫。残疾人扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要切实做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、因户包人精准、脱贫成效精准。在对残疾人贫困户、低收入家庭全部建档立卡的基础上，要根据由于残疾人不同的残疾程度、贫困程度、文化程度、致贫原因、身体状况、家庭人口及生产经营状况等，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药，不搞大而化之。采取“一户一方案，一人一计划”，从行业扶贫、产业化项目扶贫、社会扶贫、资金扶贫四个方面为残疾人制定个性化服务方案，确保精准扶贫的政策和措施落实到户到人。对具备一定生产能力的残疾人，要加强适用技术培训，积极安置有条件的残疾人就业，大力鼓励支持残疾人“创业、创新”。对不具备劳动能力的残疾人，要以社会保障为主，落实民生政策，改善其生存环境、居住条件等。要因地制宜研究实施“三个一批”脱贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助帮扶一批，实现贫困残疾人口精准脱贫。

三、规范透明，切实做到精准管理。要加强和规范残疾人扶贫资金和民生工程项目资金的使用和监督管理，建立残疾人扶贫资金、民生工程资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，严明纪律，严格监督，确保残疾人专项扶贫资金在阳光下运行。

四、广泛参与，切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与以残疾人为重中之重的扶贫开发。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，要健全乡镇、村干部“一户一跟踪、一户一责任人”的定点扶贫机制。同时，要进一步加大残疾人精准扶贫开发的宣传力度，积极营造全社会关心支持残疾人扶贫开发工作的良好氛围，广泛调动企业、爱心人士和社会各界参与残疾人扶贫开发的积极性。拓宽投入渠道，在加大财政扶贫投入的同时，吸引社会资金参与残疾人扶贫开发，多渠道增加残疾人扶贫开发资金。

五、夯实基础，切实加强基层组织。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，切实抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，同时加强乡镇残联，村残协组织建设，村残疾人助理员要积极投身残疾人扶贫开发工作中，结合整村推进，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为贫困残疾人服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，做到每个贫困残疾户都有帮扶责任人，因村派人要精准，因户包人也要精准，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

六、创新机制，切实落实领导责任。强化残疾人扶贫开发工作领导，健全完善“县负总责，乡镇村抓落实”的管理体制和“工作到村、扶贫到户”的工作机制，党政一把手负总责的工作责任制，建立残疾人精准扶贫工作目标考核责任制。乡镇党政一把手要高度重视，认真履行农村残疾人扶贫开发工作第一责任人责任。经常深入贫困村、户调查研究，掌握实情，亲自抓，负总责，保证残疾人扶贫开发项目规划、项目落地、资金使用、人力调配、进度安排、推进实施等工作任务的落实。县委、县政府将加大对残疾人精准扶贫开发工作的督查力度，确保工作进展顺利，目标任务如期实现。

中共阜南县委办公室

阜南县人民政府办公室

2015年7月8日