关于开展“六个不让”活动、加强机关效能和作风建设的实施意见

关于开展“六个不让”活动、加强机关效能

和作风建设的实施意见

为进一步切实深化、抓好机关作风效能建设，提高残联机关干部职工的作风效能意识，树立求真务实、精干高效，勤政敬业、清正廉洁、为残服务的良好形象，努力构建人道、奉献、服务残联机关。市残联党组决定结合“三严三实”活动开展“六个不让活动”。即：“不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里被冷落，不让歪风邪气在我这里产生，不让残联形象在我这里受损害，不让违法乱纪行为在我身上出现” 。现就加强机关效能和作风建设制定如下实施方案：

一、总体要求

全面贯彻落实科学发展观，按照建设学习型、创新型、服务型机关的要求，以作风促行风，努力形成办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体制，营造风正、气顺、心齐的良好氛围，推动残疾人事业的持续、快速、健康发展。

二、主要任务

加强机关效能和作风建设，要突出重点，注重实效，标本兼治，抓好落实。要着重抓好以下四方面的工作，促进机关效能和作风建设的整体推进。

（一）改进工作作风

1、进一步转变领导方式，提高服务水平和服务质量。单位领导和机关中层干部要经常深入基层倾听意见，开展调研工作。定期到基层了解情况、指导工作、解决问题。要主动为基层残联排忧解难，对基层残疾人反映的热点、难点问题，要做到事事有着落，件件有回音。机关工作人员要严格坚持“三个不准”：不准在首问中出现推诿或扯皮，不准在值班或接待来访等服务工作中脱岗，不准与残疾人发生争执或争吵，要积极主动地为基层残联和残疾人服务。

2、坚持深入基层、调查研究。各科室要结合残疾人事业发展的重点工作，每年确定调研主题，主动深入基层和残疾人征求意见，切实把握影响残疾人事业发展、残疾人高度关注、社会反映强烈的重点、难点问题，结合部门工作实际，提出针对性、操作性强的建议或调研报告。每年至少完成一篇有较高质量的专题调研报告。建立调查研究考评制度，并列入科室年度考评内容。

3、规范办事行为，严明纪律，进一步提升机关干部形象。开展争创优秀处室活动，营造依法办事、廉洁从政、文明服务的良好氛围。严肃工作纪律，规范机关工作人员办事行为，对机关工作人员实施三条禁令：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间玩电脑游戏，禁止机关工作人员到基层工作时参与用公款支付的高消费娱乐活动。对违反规定者，分别予以诫勉谈话、通报批评、调离岗位等处理。

4、加强思想教育，提高政治思想和业务素质。创建学习型机关，深入开展宗旨观、政绩观、荣辱观和发展观教育。坚持机关党员、干部组织生活和政治学习制度，严格考核检查，使理论学习和党的组织生活制度化、规范化。坚持理论联系实际，组织机关干部认真学习残疾人事业的理论和经验，各科室都要联系部门工作实际，确定开展残疾人工作的研究课题，从理论和实践层面认真开展研究，年底要形成课题研究报告或专题总结，并积极指导基层残联开展研究和实践。要对机关干部进行理论、业务及新知识、新技能的培训，努力营造崇尚学习的氛围，不断提高履行岗位职责的意识、能力和水平。

（二）提高行政效能

1、以规范管理、提高效率为目标，进一步完善机关管理制度，规范机关行政行为。建立健全并严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，认真执行各项工作和议事规则，强化监督和考核检查，切实抓好各项制度的贯彻落实。

2、继续严格控制和精简会议、文件，努力改进会风文风。提倡少开会、开短会、发短文，坚持“四不开一合并”原则，即：未经审批的不开，没有实质性内容的不开，准备不充分的不开，能发传真、电话或文件布置的不开；会议时间、内容相近，参加人员基本相同的合并召开。按照有关要求进一步清理归并各类评比检查活动，严格控制各类评比、达标和表彰活动，坚决撤消各种脱离实际、劳民伤财、加重基层和残疾人负担的评比达标表彰活动，降低行政成本，杜绝资源浪费。

3、创新管理方式，简化办事程序，加大机关工作协调和督查工作的力度，提高工作效率。各科室要按时办结人大代表建议案和政协委员提案，按时完成领导和上级机关的各项督查、督办任务，及时回复基层和残疾人的投诉、咨询或建议，建立责任明确、协调有力、互相配合、高效运作的工作机制。

（三）深化政务公开

1、坚持政务公开制度，公开办事程序、办事标准、办事结果，进一步畅通联系群众、接受监督的渠道。除涉及国家和工作秘密等事项外，要将工作职责、政策文件、办事项目、办事程序等事项的内容、依据、条件、程序、时限、结果、责任人、监督措施和纪律要求等向社会公开，及时公布重要的行政决策事项及有关工作信息，自觉接受基层残联和广大残疾人的监督。

2、面向社会和基层开展民主评议，着力解决基层和群众反响强烈的突出问题。设立机关作风和行政效能的监督信箱、电话和投诉系统，及时受理投诉举报。定期召开座谈会，征求基层残联及人大代表、政协委员对机关作风和效能建设的意见，将民主评议情况列入科室考核内容，并与年度奖励挂钩，加大对机关作风和行政效能的监督检查。

（四）实行责任追究

1、依据有关法律规章，切实加大对机关干部不作为、乱作为的责任追究力度。实行“四个一律”，即对有群众投诉举报的，一律查究到底；对查实违反规定的，一律严肃处理；对作风和效能建设不力，造成重大影响的，一律追究领导责任；责任追究的情况，一律向基层公开，接受群众监督。

2、按照“谁主管，谁负责”的原则，健全作风建设责任制度。实行加强机关作风和效能建设责任制，各科室要把作风和效能建设作为党风廉政建设责任制的重要内容之一，按照责任分工抓好落实。科室主要负责人要对本部门作风和效能建设负责，要结合实际，加强对本部门工作人员的严格教育和管理，自觉遵守工作规则和工作纪律，认真抓好各项制度的贯彻落实，积极主动地预防和纠正有章不循、滥用职权、为政不廉等行为。

3、严格对机关干部的考核。结合机关干部年度考核，对干部作风和工作效能严格进行考核，凡工作中不认真履行职责，办事拖拉，作风散漫，工作效率低或服务态度差，残疾人意见较大投诉较多的，一律取消年度评优资格。对在公务活动中违反有关规定不正确履行职责，导致损害残疾人合法权益的，要追究责任，情节较轻的，给予批评教育或口头告诫；情节严重或造成恶劣影响的，给予通报批评，并视情节责令辞职、降职或辞退等。

三、认真开展“六个不让活动”

1、不让具体工作在我这里延误，解决庸懒漂浮问题。要求干部职工勤政、敬业、讲原则、讲诚信、讲效率，今日能解决的事绝不拖到明天；今日不能解决的事要限时解决。要把残疾人的利益放在首位，对待工作要有强烈的责任心，要认真、细致、耐心、周到地做好工作。

2、不让各种差错在我这里发生，解决学风不浓问题。要大兴学习之风，做到“活到老，学到老”，杜绝“不学”、“浅学”、“乱学”、“空学”等现象。不断提高自己的理论与实践水平，提高综合素质，提高岗位履责能力，及时为基层、为残疾人排忧解难。

3、不让残疾人因我受到冷落，解决作风生硬冷问题。要求机关干部职工要热情礼貌，谦逊和蔼、诚实可信、耐心细致地接待来访残疾人，让残疾人不再有“门难进，事难办，脸难看”的感受。同时履行服务承诺要“微笑多一点，脾气小一点，嘴巴甜一点，动作快一点，效率高一点”。严格落实首问责任制，推行机关干部挂牌上岗、事务全程引导等制度，做到即事即办、速办速决。

4、不让歪风邪气在我这里产生，解决作风不实问题。要求干部职工要时刻保持清醒的头脑，增强自律意识，自觉抵制各种不良习气的侵袭，慎独、慎微、慎始、慎终，自重、自警、自省、自励，始终保持为民、务实、清廉的良好作风。完善制度机制，坚决纠正吃拿卡要、办事不公等行为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。

5、不让残联形象在我这里受损害，解决执行力不强问题。严禁不服从、不主动、不配合的现象，切实提高机关干部的执行能力，保持政令畅通。杜绝瞻前顾后、畏首畏尾，工作推动如蜗牛爬行，效率低下的现象；杜绝有令不行，有禁不止的现象；杜绝办事拈轻怕重，拖拉推诿，延误工作、影响全局的现象；杜绝当面一套，背后一套，弄虚作假，欺上瞒下，阳奉阴违，好大喜功的现象。

6、不让违法乱纪行为在我身上出现，解决纪律失效问题。要求干部职工严守机关上下班签到、个人（股室）日志填报、职工请销假制度，严禁在上班期间玩电脑游戏、上网聊天和做其它与工作无关的事项。努力营造“我工作、我快乐”，“我勤奋、我充实”的良好氛围，争做工作表率，守纪模范。

四、保障措施

1、加强组织领导，进一步落实机关效能和作风建设措施。成立加强机关作风和效能建设领导小组，负责研究、协调和检查机关作风和效能建设工作，领导小组由党委主要领导及有关科室负责人组成，领导小组办公室设在中心监察室。认真抓好各项制度的贯彻落实，由一名分管领导具体负责机关作风和效能建设工作，残联党组和有关职能部门要定期研究加强和改进机关工作的意见及措施。

2、健全各项制度，进一步规范机关工作人员行政行为。健全监督和考核机制，强化对机关干部权力运作的监督，建立科室工作效能和工作作风考评制度，制定机关效能和作风建设考核标准，明确各科室年度重点工作目标，开展基层残疾人评议机关活动，定期组织考核检查，每年组织考核评比。

    3、完善奖惩制度，进一步强化考核激励机制。每年年终开展优秀科室评比，结合平时检查和民主评议等情况，确定考核等次。适当拉开机关工作人员年终奖励差距，对效能和作风建设成效显著的科室及机关工作人员，结合年终考核及科室评比给予表彰和必要的物质奖励；对工作效能不高，残疾人意见较多的科室及机关工作人员给予通报或批评。