阜阳市残联2018年贫困残疾人康复民生工程绩效评价工作自评报告

2018年，我会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级关于做好惠残民生工程的各项决策部署，根据省残联、市民生办要求，紧紧围绕年度目标任务，聚合力量、聚焦工作、聚集资源、聚焦惠残民生，确保各项任务高质量落实。市残联对三区五县2018年贫困残疾人康复民生工程项目实施情况进行了绩效考评。现将自评情况报告如下：

一、项目基本情况

    2018年，省下达我市贫困精神残疾人患者药费补助11856名，每人每年1000元，投入资金1185.6万元（省、县区：8:2配套）。为741名省级地方项目已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练，每人每年补助12000元（省、市、县：8:1:1配套）；为119名肢体残疾儿童装配假肢矫形器，每人补助5000元；为104名患儿适配辅助器具每人补助1500元。总投入资金964.3万元。

二、项目完成情况

截至12月29日，我市完成贫困精神残疾人药费补助13556人，拨付资金1355.6万元；超额完成1700人，完成指标任务的114.33%。截至12月29日，全市四类儿童康复训练已完成1810名，完成指标任务的244.26%；其中地方自筹资金完成336名。223名肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具工作完成率100%，并完成系统录入完成。

三、项目实施情况

一是定量指标评价

任务指标：按照省残联下达的年度任务数，对照我市年度实际完成数，贫困残疾人康复工程二个项目从任务数、资金、残疾人受益数等均提前超额完成了目标任务。

社会效益：督查组按照项目落实、资金拨付、“三率”等要素，对每个、区，按不低于项目收益总人数10%的比例，以上门调查、电话回访等形式，广泛开展了项目实施效果评价工作。通过调查评价，受益对象普遍任务国家政策措施号，政府积极作为，大大减轻了贫困的残疾人的家庭经济、精神负担，对目前项目实施支持度、满意度均为100%，民众反响好，社会效益明显。

二是定性指标评价

预算执行情况：发放残疾人生活救助金所需资金，由省、县财政按照8:2的比例落实民生工程资金。各级残联坚持公开、公平、公正，应助尽助，一个不漏，应退尽退，一个不假的原则。严格审查每一个救助对象。本级配套预算资金都能足额到位，能严格执行年度预算。

发放情况：各级残联加班加点、克服困难，按要求在6月底前将贫困残疾人救助信息全部录入管理系统；生活救助金全部通过银行一次性打卡发放；在县、乡镇两级残联建立了发放生活救助金的残疾人信息档案，名册登记、年审和年报统计等制度。

四、具体做法

一是成立领导小组。市残联将残疾人民生工程作为首要政治任务，高度重视。市残联、各县、市、区残联调整充实了“残联民生工程协调领导小组”，魏宏伟理事长担任组长，亲自负责民生工程工作。明确了人员分工，确定了专人负责，并加强了与民政、财政、卫生等部门的联系与协调。加强对该项民生工程的领导，建立主要领导挂帅、部门参与、科室协作、上下联动的工作机制。市政府王显义副市长多次听取惠残民生工程进展情况，并作出重要指示。

二是制定实施方案。根据省里要求，市政府出台了《阜阳市残疾人精准康复服务行动实施方案》，市残联与市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生局等部门共同制定了《阜阳市贫困残疾人救助和康复民生工程实施办法》，《阜阳市惠残资金使用管理办法》等相关制度，明确了救助范围、对象，规范了申报、审核、审批程序、救助对象管理、资金筹集、管理与发放等内容。同时分解下达了任务指标。

三是注重互相联络。加强上下沟通与横向协调，做到“三联”（联上级，联同级，联下级），市残联每月都积极主动向省残联、市民生办报告工作进度，邀请省残联和市民生办有关人员为残联工作人员以及残疾儿童定点机构人员授课，市民生办杨军主任亲自参加全市惠残民生工程推进会，作具体工作指导，提高落实惠残民生工程的业务能力，市残疾人民生工作得到了省残联和市民生办高度认可。市残联经常和县级残联保持联系，了解惠残民生工程落实进度，及时帮助各县市区残联解决工作中存在的问题。同时还主动加强与市直有关职能部门的沟通，得到市民生办、市卫生计生、市财政局等部门的大力支持，联合对残疾儿童定点机构进行综合检查督导，确保全市惠残民生工程高质量完成任务。

四是强化目标责。为更好地做好今年的民生工程，针对今年牵头实施的民生工程内容增加、难度增大、标准要求增高的特点，市残联于2018年5月召开了全市残疾人工作暨民生工程部署会，会上市政府副市长王显义与各县市区分管领导签订了《目标责任书》，推动各地层层签订了《目标责任书》。实行一把手签字、业务负责人审核的工作推进月报制度，压实主体责任，层层传导压力，细化责任分工，拉紧责任链条，精心组织实施，全力抓好落实，确保我市惠残民生工程按序时进度高质量圆满完成，

五是加强督查调度。为加强民生工程工作调度，安排部署民生工程任务，确保全市民生工程工作按序时进度推进，市政府召开了全市民生工程工作调度会议，要求各部门每月召开一次惠残民生工程工作推进会，汇报民生工程工作进展情况及存在的问题，统筹推进工作。结合脱贫攻坚大排查，成立督查专班，对全市惠残民生工程进行专项督查指导，列出任务清单、问题清单、责任清单、整改清单，强化整改落实，做到刀口向内查问题，严格责任保落实，将督查调度中发现的问题及时整改落实到位，确保惠残民生工程各项指标落实到实处。。

六是强力推进落实。为强化惠残民生工程的有效落实，主要做法是：突出“两高”。高调部署，年初召开全市惠残民生工程部署会，会上确定目标市会民生工程必须保持全省第一方阵，全市处于先进行列。分管副市长王显义出席并做了重要讲话。高调推进。落实“月调度”、“季度查”、“年考核”推进机制，做到激励先进，鞭策后进，对推进不力的县（区）残联主要负责同志进行约谈。着力“两促”。将残疾人精准康复服务作为残疾人康复民生工程落实的有力抓手，通过对残疾儿童定点机构的大力扶持和科学管理，提高惠残民生工程工程实施的精准性、规范性。实施“两评”。组织开展县际“互学互查互评”活动，相互学习交流，互帮查找问题，促进共同提高。这一做法得到省残联、市民生办的充分肯定；委托第三方机构安徽正诚会计师事务所，对各县（市）区进行绩效评价。做到“两规范”。规范档案，各县市区将救助对象的档案资料进行归档，做到了资料齐全、没有漏项。规范资金发放，使用救助资金时，各县市区做到了按时、足额打卡发放。实现“两超”。超指标完成任务，贫困精神残疾人药费补助完成指标任务的114.33%；贫困残疾儿童抢救性康复完成指标任务的244.26%；超时序进度，贫困精神残疾人药费补助和贫困残疾儿童抢救性康复全部超前完成任务。

七是深入广泛宣传。为扩大民生工程的群众知晓率满意度，市残联充分利用网络、广播、电视、报纸、海报等方式开展了民生工程政策宣传。通过走进演播室，阜阳新闻广播的《阳光下同行》栏目直接对广大听众进行了民生工程的宣传。阜阳日报、颍州晚报、阜阳广播电视台等多次对残疾人民生工程工作进行宣传报道。利用残疾人节日，联合市政府残工委成员单位、残疾预防专业科研机构、华大基因、各大医院和社会公益组织等近50多家单位，举行一系列宣传、咨询和教育活动。市残联设计制作的2万份《惠残民生爱心卡》，将陆续发放到广大基层残疾人手中，有效提升了惠残民生工程的群众知晓率和满意度。

五、惠残民生工程得到省残联第三方高度评价

2019年元月4日至元月6日，省残疾第三方评估小组，来我市考核残疾人康复民生工程和残疾人精准康复工作完成落实情况。临时抽取阜阳市颍州区翔飞残障人士互助协会和阜南县残联。通过实地查看、查阅台账、调取会计凭证、问卷调查等方式，严格按照《安徽省贫困残疾人康复民生工程绩效评价办法》和《安徽省残疾人精准康复服务绩效评价办法》，对我市残疾人康复民生工程和残疾人精准康复工作的贯彻、落实情况进行了绩效评估。

考核组一致认为：阜阳市残联在2018年度残疾人康复民生工程和残疾人精准康复服务工作中，各级政府和残联高度重视残疾人康复民生工程和残疾人精准康复工作，政策制度完善、档案资料完整、资金使用规范、机构管理严谨、宣传活动到位、工作成效明显、知晓率和满意度高，各项指标全部符合《绩效评价办法》的要求，考核组对阜阳市2018年度残疾人康复民生工程和残疾人精准康复服务工作给予高度的评价和认可。考核组成员认为在已经评估的7个市级中，阜阳各项工作落实是最好的一个。

六、2019年工作谋划

一是明确目标、清单管理。制定年度工作清单，实行清单式工作法，对照年度绩效考核指标，制定具体实施计划，确保惠残民生工程有序推进，持续保持在全省残联系统和全市民生系统先进的位次。

二是部署落实、立足于早。及时和省残联沟通，了解2019年具体的任务指标，及早召开动员部署会，具体明确任务，安排工作，提出要求，实施展开。

三是加强培训，提升业务。邀请省残联、市民生办相关专家进行授课，采取请进来，走出去的方式方法，加强残联康复工作人员和定点机构业务人员的残疾儿童康复业务能力的进一步提升。

四是规范管理、注重成效。联合市民政局、卫生卫计、民生办等有关部门，进一步加强对定点机构的科学、规范性管理，尤其是对安全、台账整理、康复成效等的进一步规范和管理。

五是强化督导、序时推进。实行月报告、季调度、年评价，能及时督促提醒监督单位落实主体责任，对调度和督查发现的问题，及时跟踪整改落实，做到整改不彻底不放松，使项目能有计划推进。