关于印发阜阳市残疾人就业创业孵化基地运营管理办法的通知

各县（市、区）残疾人就业服务机构：

为充分发挥阜阳市残疾人就业创业孵化基地功效，进一步促进残疾人就业创业，阜阳市残疾人就业服务中心起草了《阜阳市残疾人就业创业孵化基地运营管理办法》，现印发给你们，请你们收到文件后，在本辖区范围内进行摸底，筛选出符合入驻条件的项目。

阜阳市残疾人就业服务中心

2023年8月23日        

阜阳市残疾人就业创业孵化基地运营管理办法

为进一步促进我市残疾人就业创业孵化基地建设，以规范化、制度化、专业化的服务向残疾人就业创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间，根据中国残联《残疾人创业孵化基地服务规范（试行）》，结合我市实际，特制定本办法。

第一章 总则

第一条 阜阳市残疾人就业创业孵化基地（以下简称“孵化基地”）是由市残联主导、社会参与，为残疾人群体提供就业创业孵化服务的公益性实践基地，孵化空间约1800平方米。

阜阳市残疾人就业服务中心为孵化基地管理部门。

第二条 孵化基地的主要功能是为残疾人就业创业者（含帮助）提供经营办公场所及基础服务（含拓展服务、延伸服务）。

鼓励残疾人自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。

第二章 基地服务

第三条 孵化基地提供以下日常服务工作。

（一）基础服务

基础服务内容包括但不限于项目风险评估、登记注册、创业增能（团队建设、创业技能提升等）、法律服务、心理疏导、扶持政策、财税社保事务、投融资等方面的咨询、指导或协调。

（二）拓展服务

1.指导、帮助孵化对象链接包括市场、金融、产业链协同、人力资源外包、志愿者等各类资源；

2.市场开发、资源对接、成长加速等服务；

3.举办创业沙龙，为有创业愿望的残疾人提供交流服务平台，培育潜在的孵化对象；

4.组织开展残疾人创业典型宣传，营造创业文化与氛围；

5.建立并发布残疾人创业项目库；

6.依法维护孵化对象合法权益。

（三）延伸服务

1.为孵化期满或其他原因退孵的残疾人创业者建立跟踪服务档案，提供跟踪支持服务；

2.为孵化对象提供新媒体宣传、成长加速、诊断等各类增值服务；

3.研究残疾人创业现状、特点、规律，收集、掌握残疾人创业需求、问题困难，为制定残疾人创业相关政策提出对策建议。

第四条 孵化基地的主要职责：

(一)对孵化基地内部设施进行管理；

(二)对孵化基地内环境卫生进行管理；

(三)对孵化基地内物业进行管理；

(四)对孵化基地的安全进行管理；

　　(五)为入驻孵化基地就业创业者免费提供公共实训基地、特色直播间、会议室、产品展区；

(六)协助落实各项优惠扶持政策。

第三章 优惠政策

第五条 孵化基地的孵化周期原则上不超过3年，入驻孵化基地单位在孵化期内免收场地租金，免收水电费、物业管理费。如确有必要，经孵化对象申请、专家评估、管理机构批准，可以延展，但最长不得超过一个孵化周期。

符合残疾人就业创业政策补贴的，按相关文件执行。

第六条 免费为就业创业残疾人提供创业指导、创业培训(讲座)、项目咨询等后续支持服务工作。

第四章 入驻条件

第七条 入驻孵化基地就业创业企业登记注册时间为自本细则发布时三年内的创业实体、创业团队、创业项目。

第八条 就业创业实体。残疾人创办并依法办理登记注册的各类经济或社会组织，包括在市场监督管理部门登记成立的个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体，在民政部门登记成立的各类社会组织。创业实体要求残疾人为法定代表人、残疾人的股权比例之和不低于51%。

第九条 就业创业团队。残疾人和其他人围绕共同的创业目标，共投资金、共同经营、共担风险、共享收益而组成的特殊群体。创业团队要求残疾人成员占比例达到1/2。

第十条 就业创业项目。有明确的或可预期的市场需求、目标、标准、预算、实施程序、方案等，能帮助残疾人创业者达到商业目的、可具体实施和操作的工作。创业项目要求面向残疾人提供。

第十一条 申请入驻孵化基地的就业创业实体、团队、项目（以下简称入驻单位）必须符合以下条件：

(一)有完整、合理、有效的就业创业计划书；

　　(二)入驻项目必须符合国家就业创业政策，可操作性强，市场前景好，无知识产权纠纷；

(三)残疾人或残疾人亲属在各级各种创新创业比赛获奖者可优先入驻。

第五章 入驻流程

第十二条 相关程序

(一)提交资料：

1.《入驻阜阳市残疾人就业创业孵化基地申请表》。

2.企业法人代表或项目负责人身份证原件和复印件。

3.企业营业执照等相关证照的副本复印件。

4.获得创新创业大赛奖励人员需提供获奖证书。

5.就业创业计划书。

(二)受理：

孵化基地管理部门受理申请，并对提交资料进行审查。

联系人：阜阳市残疾人就业服务中心  李丽

电  话：0558——2201120(办)  13956807019

（三）评审：孵化基地管理部门组织人员对入驻单位进行论证评审，经主管机关办公会议研究确定。

（四）公示：创业孵化基地管理部门根据论证评审结果，对拟入驻单位进行公示，公示期为7天。

（五）签署协议：公示无异议后，孵化基地管理部门与申请入驻的就业创业实体、团队或项目负责人签署入驻协议。

（六）正式入驻：签署入驻协议的入驻单位在正式入驻孵化基地的同时，需同时签署《阜阳市残疾人就业创业孵化基地安全责任书》《阜阳市残疾人就业创业孵化基地诚信承诺书》。

第六章  孵化基地管理

第十三条 入驻协议一年一签，孵化基地管理部门每年对入驻单位进行综合考核，考核合格的可续签入驻协议。

第十四条 入驻单位应当遵守以下管理规定：

(一)不得从事法律法规禁止和经营许可范围以外的商业活动，入驻实体、团队、项目经营范围不得随意变更，不得对本入驻的经营办公场所进行转租、转借。

(二)建立健全组织机构和规章制度，自主经营、自筹资金、自负盈亏、自我约束、自我发展，承担入驻期间发生的经营风险、安全责任和因经营而产生的法律责任。

(三)严格执行本办法和入驻协议，服从孵化基地的管理，支持、配合管理部门开展各项工作。

(四)遵守物业管理制度，入驻后，自行承担本经营场所内的水、电、互联网等相关设施设备维护维修费用。

(五)做好安全生产工作，爱护孵化基地公用设施，保持正常经营秩序。

第十五条 入驻单位的知识产权、商业秘密受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。鼓励入驻单位及其相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。

第十六条 入驻单位在入驻期间出现以下情况之一的，孵化基地管理部门可以终止协议，并要求入驻单位在规定期限内迁出孵化基地：

(一)入驻单位经营场所使用效率极低（低于30%）或入驻后超过2个月未开展经营活动。

(二)入驻单位因严重违反国家有关法律法规，被市场监督、税务、环保等有关部门处罚。

(三)入驻单位违反本办法第十四条管理规定，拒不改正。

(四)入驻单位拒不配合管理，不按时参加创业孵化基地举行的会议及活动。

(五)入驻单位利用入驻场所进行违法、犯罪活动。

（六）孵化期满退出（提出延展除外）。

(七)创业孵化基地管理部门认为有必要终止入驻协议的其他条件。

第十七条 入驻单位在孵化期内，主动提出解除协议的，须提前30个工作日向孵化基地管理部门提交申请，经审核同意后，可解除协议。

第十八条 入驻单位退出时，必须结清应当承担的费用，使用的场地要完好无损，并经物业管理验收认可。若入驻单位使用的场地、设施设备受损，入驻企业须承担使用场地的相关修缮费用。

第七章 附则

第十九条 本办法自发布之日起实施。

第二十条 本办法由阜阳市残疾人就业服务中心负责解释。

附件1

入驻阜阳市残疾人就业创业孵化基地申请表

申请单位：（公章）                                   申报日期：       年   月   日

填表人：                                联系电话：

附件2

阜阳市残疾人就业创业孵化基地入驻协议书

甲方(孵化管理部门):        乙方(入驻单位):

负责人：                    法人代表（授权负责人）：

甲乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，经充分协商，就乙方入驻阜阳市残疾人就业创业孵化基地（以下简称孵化基地）签订本协议，双方共同遵守。

一、服务期限

自    年  月  日至    年  月  日。本协议有效期内，乙方如需提前终止孵化，需提前30日向甲方提出书面申请。

二、甲方的权利与义务

（一）甲方的权利

1.甲方有权遵照孵化基地运营管理办法对乙方进行管理，督促乙方依法、合规在孵化基地内从事经营活动；

2.若乙方不履行义务或履行义务不符合协议约定的，甲方有权终止本协议。

（二）甲方的义务

1.为乙方提供与孵化服务有关的办公场所及设施设备，按照管理机构的要求，协议有效期内免收乙方的场地使用费及物业管理费、水电费、设备使用费等按照孵化基地运营管理办法执行；

2.为乙方免费开放孵化基地(培训室、洽谈室、服务区、        )等公共服务场所，但乙方须按照孵化基地运营管理制度办理使用手续；

3.为乙方提供孵化基地运营管理办法规定的基本服务；

4.定期举办创业培训、宣传推广、创业沙龙、协调优惠政策落实等活动。

5.保守乙方的技术秘密和商业机密等，未经乙方同意，不得向第三方透露本协议履行过程中所涉及的内容。

三、乙方的权利和义务

（一）乙方的权利

1.免费使用管理机构为其提供的就业创业场地、设施设备，管理机构另有规定的除外；

2.享受就业创业孵化基地提供的各项服务；

3.对甲方的日常管理，有权提出合理化建议。

（二）乙方的义务

1.严格遵守国家法律法规，合法经营，对自身的经营行为负责；

2.接受甲方的指导和管理，严格遵守各项管理制度；

3.按时向甲方提供乙方基本信息、项目经营有关的统计资料及年度、季度计划和总结报告；

4.实施就业创业项目计划，踊跃参加甲方组织的各类创新创业活动；

5.乙方授权负责人作为乙方安全第一责任人，负责做好防火、防盗及安全经营等工作；

6.按照管理制度和要求，用好用足办公场地，不得将孵化基地办公场地长期空置，不得在办公场地从事与创业无关的活动；

7.在不影响正常经营活动情况下，优先为残疾人大学生提供见习、实习岗位；

8.未经甲方同意不得私自更换、变动办公场地/工位，不得转借、转租、分租、转让、转卖办公场地/工位和办公设施设备；

9.退出就业创业孵化基地时按甲方要求办理清算手续；

10.配合甲方做好其他相关工作。

四、协议的解除

乙方有下列情况之一的，甲方有权单方解除《孵化协议书》,并要求其在30个工作日内办理退出结算：

(一)入驻单位经营场所使用效率极低（低于30%）或入驻后超过2个月未开展经营活动。

(二)入驻单位因严重违反国家有关法律法规，被市场监督、税务、环保等有关部门处罚。

(三)入驻单位违反《阜阳市残疾人就业创业孵化基地运营管理办法》第十四条管理规定，拒不改正。

(四)入驻单位拒不配合管理，不按时参加创业孵化基地举行的会议及活动。

(五)入驻单位利用入驻场所进行违法、犯罪活动。

（六）孵化期满退出（提出延展除外）。

(七)创业孵化基地管理部门认为有必要终止入驻协议的其他条件。

五、违约责任

（一）乙方未按本协议约定退出就业创业孵化基地，按管理机构及相关部门规定收取物业费、水电费。同时，甲方有权清除乙方物品，由此造成的损失及其他后果由乙方承担。

（二）协议履行期内发生乙方不履行协议义务或履行义务不符合协议约定的，甲方有权要求乙方在15个工作日内纠正；如果乙方在限定期限内未予纠正，甲方有权解除本协议。

（三）因不可抗力和国家法律或政策发生变化，导致本协议无法履行，双方可以解除本协议，并互不承担责任。

六、争议解决

任何一方违反本协议，由双方协商解决，协商不成或不愿协商的，双方同意交甲方所在地人民法院诉讼解决。

七、其他

1.本协议经双方签章后生效。

2.本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份。

3.如有未尽事宜，可增订补充协议。补充协议与本协议有同等法律效力。

    甲方(盖章):                 乙方(盖章):

    甲方代表：                 乙方代表：

    联系方式：                 联系方式：

    签署日期：                 签署日期：

续签协议：

    经甲方组织考核，乙方年度得分为   分，评估合格。双方续签协议。续签有效期自    年  月  日至    年  月  日。

    甲方(盖章):                 乙方(盖章):

    甲方代表：                 乙方代表：

    联系方式：                 联系方式：

    签署日期：                 签署日期：

续签协议：

    经甲方组织考核，乙方年度得分为   分，评估合格。双方续签协议。续签有效期自    年  月  日至    年  月  日。

    甲方(盖章):                 乙方(盖章):

    甲方代表：                 乙方代表：

    联系方式：                 联系方式：

    签署日期：                 签署日期：

附件3

阜阳市残疾人就业创业孵化基地安全责任书

甲方(管理服务机构):

乙方(孵化对象):

根据《阜阳市残疾人就业创业孵化基地运营管理办法》，甲方同意乙方入驻孵化基地，为了提高甲乙双方的安全责任意识，明确双方责任，保护双方合法权益，根据有关法律法规，经甲乙双方友好协商，达成如下安全责任协议，双方共同遵守。

一、甲方的责任

1、依据国家和管理机构有关规定，制定各项安全管理制度；

2、对孵化对象开展安全教育，监督孵化对象遵守安全管理制度，履行安全管理义务；

3、定期开展安全巡查、排查；

4、加强网络维护管理，保障创客空间网络安全。

二、乙方的责任

1、严格执行国家法律法规和孵化基地安全管理制度，接受甲方的安全监督和检查；

2、不得在孵化基地场所内从事非法活动和与创业孵化无关的活动；

3、不得改变创客空间场所原电路结构、原建筑结构。如有违反，所造成的安全事故，由乙方承担全部责任；

4、使用孵化基地提供的办公设备及各类器材应妥善保管和维护，造成丢失及损坏的，乙方应赔偿相关费用；

5、乙方自行保管好自己的贵重物品，如有丢失，甲方不负责任；

6、严格遵守《中华人民共和国网络安全法》，维护孵化基地网络安全，不得发布反党反社会言论，不得散布不属实消息，如有违反，乙方自行承担全部责任。如因乙方违规造成甲方网络瘫痪或关闭，由乙方承担相应的法律责任。

7.乙方应教育工作人员做好安全防护工作。若乙方工作人员发生安全事故，由乙方或乙方工作人员根据责任划分承担责任，与甲方无关。

三、期限

本责任书有效期为    年   月  日至     年   月  日。

四、违约责任、纠纷解决办法

1、甲乙双方任何一方不履行或不完全履行协议的，应承担违约责任；

2、甲乙双方任何一方违反本约定，给对方造成经济、名誉损失的，应赔偿对方损失；

3、双方发生纠纷，应协商解决，协商解决不成的，可向管理机构申报调解，或直接向签署地法院提起诉讼。

五、其他

本责任书一式贰份，甲、乙双方各执壹份，经双方签章后生效。如有未尽事宜，双方可增订补充条款。

甲方(盖章):                             乙方(盖章):

甲方代表：                乙方代表：

联系方式：                联系方式：

签署日期：                签署日期：

附件4

阜阳市残疾人就业创业孵化基地诚信承诺书

致阜阳市残疾人就业创业孵化基地：

    我自愿申请入驻阜阳市残疾人就业创业孵化基地，并郑重承诺：

    1、严格遵守国家法律法规；

    2、已知晓并将严格遵守孵化基地各项管理制度；

    3、服从管理、接受监督，自觉维护孵化基地形象；

    4、诚实守信、合法经营、自负盈亏，独立承担经济和法律责任；

    5、不转让（转租、承包）经营场所给他人，不将孵化基地提供的设施设备带离孵化基地；

    6、保证孵化基地网络安全；

    7、按时上报计划、总结、经营开展情况及相关报表。

    对违反以上承诺所造成的后果，本人/本团队自愿承担相应责任。

                                                 承诺人签字(盖章):

                                                                                                                                          年    月    日

附件5

阜阳市残疾人就业创业孵化基地运营管理评估

                                      考核表

说明：评估考核表每年评估一次，考核≧80分为合格，连续评估2次不合格解除协议。