关于下发2019年阜阳市残疾人教育就业社会保障重点工作安排的通知

各县（市、区）残联：
    现就2019年残疾人教育就业等重点工作安排通知如下。
    一、2019年教就工作思路
    深入学习习近平总书记关于残疾人事业重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求，省残联七代会、市残联三代会会议精神，以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为目标，着力推进残疾人民生领域法规建设、制度完善、服务精准，扩大就业规模，提高残疾人社会保障水平，提升残疾人受教育水平等保障，改进和加强残疾人就业服务，用好残疾人“十三五”规划实施情况中期评估成果，全面完成规划年度任务目标。
    二、2019年重点工作安排
    （一）教育
    1.配合各地教育部门落实《残疾人教育条例》和第二期特殊教育提升计划要求，各地残联要积极协调有关部门组建区县层面的残疾人教育指导中心和专家委员会，完善残疾儿童入学评估机制和教育安置办法，各地残联要高度重视此项工作，落实情况于10月10日前报市残联教就科。开展适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查工作，核查情况提交教育部门（并通报民政部门），配合教育部门通过分类别分等级分地区的区别化安置措施，“一人一案”解决适龄残疾儿童的教育安置问题。
    2.落实教育厅等四部门《转发教育部等四部门关于加快发展残疾人职业教育的若干意见的通知》（皖教秘职成〔2018〕70号），各地残联积极协助省特教中专学校开展招生宣传和录取工作。
    3.做好残疾学生高考录取工作，帮助残疾人考生及时准确了解国家考试招生、助学等相关政策，并提供合理便利，协调解决录取过程中出现的问题。各地要于2019年9月13日前将当年普通高校招收残疾学生情况报告及录取名单报送市残联教就科，包括帮助残疾考生获得考试合理便利情况等。
    4.做好资助高等教育阶段家庭经济困难残疾大学生工作。各地要按皖残联〔2012〕76号要求，做好2019年度工作，各县（市、区）残联于10月10日前分别将资助材料以纸质版和电子版两种方式报市残联教就科。
    5.根据安徽省国家通用手语和国家通用盲文推广方案，市残联联合市委宣传部等5部门制定了阜阳市关于国家通用手语和国家通用盲文推广实施方案，各地残联要会同相关部门加强国家通用手语和国家通用盲文的推广培训，通过广播、电视、网络和新闻媒体等多种形式加强宣传，引导全社会的重视和关注，营造更加包容和无障碍的社会环境。
    6.落实《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》。各地残联要会同教育、农业农村、妇联、共青团等有关部门，采用多种形式开展残疾青壮年、妇女文盲扫盲工作。市残联联合市妇联出台了《关于做好2019年度农村贫困残疾青壮年文盲扫盲工作》（阜残联﹝2019﹞38号）文件，各地抓实做好农村残疾人实用技术培训和扫盲工作，并将落实情况于2020年1月15日前报市残联教就科。
    7.继续实施彩票公益金助学项目，各地要了解学前残疾儿童信息，主动申报学前残疾儿童受助情况，为符合条件的学前残疾儿童发放助学金。
    8.做好家庭经济困难残疾学生资助政策落实情况自评工作。根据皖办发〔2014〕25号有关规定，省残联制定了《关于印发

附件：2018年残疾人教育就业扶贫社会保障等  工作情况通报

阜阳市残疾人联合会
2019年6月14日

此件主动公开

附件
 
2018年残疾人教育就业社会保障等工作情况通报

    2018年，阜阳市残疾人教育就业社会保障工作在省残联的精心指导下，在各级残联共同努力下，探索创新，开拓进取，认真落实，较好的完成了残疾人教育就业等工作任务。根据各地残联上报材料，就完成工作通报如下。
    一、教育
    （一）落实第二期特殊教育提升计划，推动落实“一人一案”，切实解决适龄残疾儿童少年义务教育问题。各地均完成了适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查工作，报送了核查资料和总结。经核查，截止2018年年底，共核查在校适龄残疾儿童少年6770人（其中建档立卡2140人），未入学993人，该数据及花名册已及时汇总通报同级教育、民政等部门，并配合市教育局督促各地对未入学残疾儿童少年开展“一人一案”促学工作。临泉县适龄残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上，界首市残联在适龄残疾儿童少年受教育情况调查统计中按照省残联要求按时保质完成统计工作。
    （二）加快残疾人职业教育发展。配合省教育厅、省发展改革委、省财政厅等四家单位转发《教育部等四部门关于加快发展残疾人职业教育的若干意见的通知》（皖教秘职成〔2018〕70号），积极配合《意见》的落地落实。认真探索残疾人职业教育发展。各地残联积极协助省特教中专学校开展招生宣传和录取工作，2018年阜阳市共招收46名残疾学生入学，临泉县残联招收12名残疾学生到省特教中专学校就读。
    （三）推进年度残疾考生高考录取。根据省残联转发中国残联《关于做好2018年度普通高校招收残疾考生工作的通知》（皖残联办〔2018〕58号）文件精神，与市教育局招生办对接，做好残疾学生高考有关工作。2018年获得高考便利残疾学生人数为4人，我市参加高考的残疾考生共录取38人，其中视力残疾5人，听力残疾8人，肢体残疾19人，其他残疾6人，及时向省残联上报我市高考招录和相关数据。2018年申请救助的在校残疾大学生阜南25人，界首22人，太和21人。
    （四）各地积极开展通用手语和通用盲文推广工作，2018年市第三届残疾人运动会的开、闭幕式全程，以及各项目赛事场地，均安排有国家通用手语特级教师全程翻译。各地残联召开残疾人代表大会都有手语翻译，市残联联合市电视台推出的手语新闻，加强了对手语的普及宣传，引导社会大众认识手语、学习手语、使用手语。2018年，由市残联主办，各地残联协办，市盲人保健按摩规范化实训基地承办盲文培训班开班，共有48名盲人朋友参训。
    （五）扫除残疾人青壮年文盲。督促各地落实《安徽省“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》，并督促各地配套出台相关方案；印发《关于做好农村贫困残疾人实用技术培训和残疾青壮年文盲扫盲行动的通知》，明确培训项目的任务指标，时间安排和工作措施，各县（市、区）残联积极开展残疾人青壮年文盲扫盲工作。2018年度，全市完成3609名农村贫困残疾人实用技术培训，对88名（从参加实用技术培训的贫困残疾人中选取）残疾青壮年文盲实施扫盲。临泉县残联完成了农村残疾人实用技术培训2042人，超额完成576人，颍上残联完成314人，超额完成104人。
    （六）彩票公益金及相关助学项目资助残疾学生。中央彩票公益金项目共资助110名家庭经济困难的残疾儿童接受学前教育，贫困残疾儿童的学前教育资助实现常态化，多地实现稳步增长。阜南完成学前教育资助33人。
    （七）落实《安徽省家庭经济困难残疾学生资助政策落实情况自评工作方案》（皖残联办〔2018〕70号）要求，各地认真开展自评工作，及时出台相关资助文件，进一步推动了残疾学生资助政策制定和工作落实，家庭经济困难残疾学生的资助标准、资助覆盖面得到了提高和扩大，有力的配合了教育扶贫战略实施。我市2017-2018学年度我市共完成教育救助12846人，总投入救助资金合计515.1万元。其中，学前教育110人，救助资金33万元；义务教育10985人，救助资金343.5万元；高中（中职）1631人，救助资金116.85万元；大专（本科） 全日制及其他自考函授等，共救助120人，救助资金21.75万元。
    二、就业
    （一）各地积极推进党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业。阜南县36家机关事业单位,16家安排18名残疾人就业，界首市有10家残工委成员单位，安排14名残疾人就业。
    （二）落实《阜阳市关于扶持残疾人就业创业的实施意见》。各地加大宣传力度，市残联在政府网站，残联微信公众号，阜阳日报，颍州晚报和残疾人各种活动进行宣传，临泉县残联在县政府网站进行公开宣传。
    （三）落实按比例就业、辅助性就业、集中就业等多种形式残疾人就业促进政策。各地通过统计局、地税局、工商局等有关部门，获得单位信息，进行比对、筛选、核对，为保障金征收提供基础保障。颍州区、颍泉区、颍东区等地将残疾人专职委员纳入公益性岗位，颍州区建成1家残疾人辅助性就业机构，安排6名符合条件的残疾人辅助性就业。太和县超比例安排残疾人企业1家。各地对申报缴纳、征收减免、催报催缴等环节进行了规范，积极落实促进残疾人就业税费优惠政策，真正做到残联核、地税征、财政管。
    （四）积极参加安徽省第十届残疾人职业技能竞赛活动。各地认真选拔和组织选手参加第十届全省残疾人职业技能竞赛。界首、太和残联和市特教学校高度重视，认真选拔推荐参赛选手，并给予参赛选手误工补贴，参赛选手取得了较好的名次。
    （五）积极做好残疾人就业创业第三方评估。各地残联对2018年开展的就业创业第三方评估非常重视，认真准备，大多单位资料台账健全规划，完成情况较好。2016年评估较好的单位有临泉县残联、颍州区残联；2017年评估较好的单位有临泉县、太和县残联。各地残联要借鉴2016/2017年评估情况，对2018年资料台账存在问题补差补缺，规划建账，形成长效机制。
    三、社会保障
    （一）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度贯彻情况。各地残联积极对符合条件的残疾人进行录入和审核工作，对“一户多残”家庭给予了生活补助。颍州、颍东、颍泉等地“两补”信息审核上报及时。
    （二）残疾人参加城乡居民养老情况。各地积极协助做好城乡残疾人“参保”、“参合”工作；阜南县基本养老保险和医疗保险残疾人参保率分别为99%和100%，临泉县基本养老保险和医疗保险残疾人参保率分别为97%和100%。
    四、存在的主要问题
    （一）教育
    一是未入学适龄残疾儿童教育工作需进一步加强。动态更新时未对入学儿童少年数据与教育部门数据比对、未配合教育部门成立残疾人教育指导中心和专家委员会，健全残疾儿童入学评估机制等方面有待提高。二是有关残疾人教育工作上报不及时。教育业务涉及到的相关报告包括高考、助学项目、适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查、手语盲文推广、扫盲、家庭经济困难残疾学生资助政策落实情况自评、普通高校招收残疾学生情况报告等，对以上相关统计提交不及时、不规范。
    （二）就业
    一是2018年经济明显下行对残疾人就业带来较大压力；二是各地残疾人就业政策措施有待全面落实，就业资金投入亟待加大；三是大部分党政机关招录残疾人公务员推进缓慢；四是残疾人就业服务信息化、标准化建设严重滞后，就业服务社会组织培育不足。有待进一步规范化、精准化、社会化；五是部分地区对按比例安排残疾人就业工作重视不足，推动不力。
    （三）社会保障
    “生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围”的政策宣传不到位。