《阜阳市残疾预防行动计划（2022-2025年）》解读

2022年12月19日，阜阳市人民政府办公室印发了《阜阳市残疾预防行动计划（2022—2025年）》（以下简称行动计划），现将有关情况解读如下：

一、制定背景

习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。“十三五”期间，我市认真贯彻落实《安徽省残疾预防行动计划（2016-2020年）》，残疾预防工作取得显著成效。政府主导、部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局初步形成，残疾预防法规政策不断完善，残疾预防服务网络逐步健全，各项任务有效落实，工作目标圆满完成。当前，伴随生产生活方式、人口结构、疾病谱等迅速变化，残疾预防仍面临不少困难、挑战，主要表现在：致残因素错综复杂，残疾发生风险仍然较高，基层专业技术资源匮乏等还制约残疾预防工作进一步提升质量。根据《安徽省残疾预防行动计划（2022-2025年》，结合我市实际，制定实施我市残疾预防行动计划，对于提升全民健康素养，有效指导、推动各地、各部门做好残疾预防工作，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

二、制定意义和总体考虑

及时制定实施新一轮《行动计划》，是贯彻落实党中央、国务院关于健康中国建设和新时代残疾人工作决策部署及省市工作要求的具体举措，有利于指导推动各县区、各单位在新发展阶段高质量做好残疾预防工作；有利于提升全社会残疾预防意识，促进全民健康；有利于有效减少和控制残疾发生、发展，有序推进健康阜阳建设，为“十四五”时期加快新阶段现代化健康阜阳、幸福阜阳建设贡献力量。

三、起草过程

成立工作专班。为科学制定《行动计划》，市残联抽调专人组成编制工作专班，由分管领导牵头，办公室具体负责，机关科室和直属机构负责人参与，共同起草《行动计划》。广泛征求意见。自2022年5月启动以来，市残联党组多次听取起草情况报告，组织人员会同有关部门研究，同时借鉴吸收黄山、六安、宿州市等地市疾预防行动计划个别内容，经召开会议专题研究，向社会广泛征求意见，向涉及28个市有关部门和8个县市区人民政府残疾人工作委员会征求意见建议，在采纳合理的意见和建议的基础上，反复修改完善，征求单位法律顾问的意见建议，形成《行动计划》。

四、目标总体要求

明确了指导思想、基本原则和目标任务。到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系更加完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养显著提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于全省前列。

五、主要内容

《行动计划》共四个部分，分别为指导思想、目标任务、主要举措和保障措施。一是全面普及残疾预防知识。主要任务是推广使用残疾预防科普知识资源库。加强残疾预防知识普及，组织实施重点宣传教育。二是有效控制出生缺陷和发育障碍致残。主要任务是加强婚前和孕前保健，做好产前筛查和诊断服务，加强儿童早期筛查和早期干预。三是加强疾病致残系统防控。主要任务是加强慢性病致残防控，加强社会心理服务和精神疾病防治，加强传染病及地方病致残防控，加强职业病致残防控。四是加强伤害致残综合监管。主要任务是加强安全生产和消防安全监督管理，加强道路交通和运输安全管理，增强防灾减灾能力，加强农产品和食品药品安全监管，保障饮用水安全，加强空气和噪声污染治理。五是全面提升康复服务水平。主要任务是加强康复医疗服务，保障残疾人基本康复服务，完善长期照护服务，提升无障碍设施建设水平。

六、创新举措

一是持续实施残疾儿童早期干预试点项目。自2021年我市被确定为安徽省残疾儿童早期干预试点市以来，通过提供家长培训、亲子同训、家庭环境评估与康复指导等早期干预服务，0-3岁听力、肢体等残疾儿童功能状况明显改善，其生活自理和社会适应能力不断增强。二是提高残疾预防核心指标。为进一步提升我市残疾预防效果，最大限度减少残疾发生、发展，在《行动计划》主要指标中，残疾人基本康复服务覆盖率和残疾人辅助器具适配率提高5%。三是注重残疾预防早期干预。残疾预防关口迁移，严格落实婚前医学检查、产前筛查、新生儿遗传代谢疾病筛查和新生儿听力筛查等举措，把好出生缺陷和发育障碍致残第一关。四是探索残疾人康复新模式。深入开展残疾人精准康复服务行动，落实残疾儿童康复救助制度，探索实施残疾人辅助器具实物发放与补贴租赁相结合的适配模式，不断提升康复服务水平和质量。

七、保障措施和下步工作

残疾预防是一项系统工程，必须坚持政府主导、部门协作、社会共同参与。各级政府残疾人工作委员会应按照《行动计划》要求，做好《行动计划》贯彻落实，推动各项工作开展。各相关部门要按照职责分工，将残疾预防工作任务融入日常工作，并加强与其他部门的协作配合和信息共享。要持续加强残疾预防知识宣传，引导、支持广大群众增强残疾预防意识，提升公众残疾预防素养，进一步高质量实施残疾预防，维护和促进全民健康。

八、政策咨询渠道  

解读机关：阜阳市残疾人联合会康复科

联系人：王喜

政策咨询电话：0558-2201207